自称是“让艺术之路更轻松、2019艺考必备软件”的“艺术升”APP崩溃了。
1月6日，艺考生王昊（化名）守在电脑前不断刷新网页，近2个小时重复着“地址不正确”、网页空白，“报名通道刷不进去，非常着急”。
作为央美、国美、川美等八大美术学院唯一报名的平台突然崩溃，成为舆论关注焦点：为何一款并不成熟的软件，能够“垄断”八大美院报名渠道，成为“独家”报名平台？
还有艺考生告诉南都：至少从2017年开始，“艺术升”APP就以其“独家”报名平台的地位，收取30元“肖像信息技术费”、50元“审核费加急费”、以及“598元vip套餐”等，涉嫌乱收费。
艺考“独家”报名平台被网友指涉行政垄断？南都记者就此采访了多位专家学者。
70万学子唯一报名通道，难度堪比“春运抢票”
据天眼查数据显示，“艺术升”APP属于杭州亦闲信息科技公司旗下产品，该公司注册于2015年8月，该软件提供考试报名、院校资讯、考程服务、报考提醒、文化分测算、艺术备考公开课等服务。
目前，该平台已成为全国70万艺考学子报考包括央美、国美、川美等八大美术学院在内多家艺术学院的唯一报名平台。南都记者查询发现，APP上除了有八大美院的报名服务，还提供高丽大学、意大利新美术学院、上海温哥华电影学院等其他国内外艺术院校的报名服务，其门类也涵盖播音主持、表演、摄影等专业。长期以来，艺考报名面临需抢占考点考试的情况。此次APP因报名人数过多，服务器过载崩溃，在很多考生看来并不意外。
艺考生金姝（化名）告诉南都：此前也出现过报名时，APP运行卡顿的情况，有时候出现闪退、有时候根本打不开报名的网页。“每个考点的名额有限，报名的学生短时间内一涌而入，在一个考点没抢到考位，就需要很快刷到其他考点，这对报名平台的服务器、技术都有相当要求。”
但今年的报名之路显得格外艰难。
福州市陈先生的女儿今年读高三，打算报考天津美术学院。
陈先生称，1月6日，天津美院发布报考公告，报名通道刚开放，很快出现“拥堵”，他和家人一直未能刷进报名网页，到第11分钟时，天津美院的考位已被“一抢而空”。
“为报上名，有考生一家7口齐刷刷每天守在电脑边，不断刷网页。”陈先生告诉记者，家长们对“艺术升”APP这一独家报名平台叫苦不迭。
艺考改革报考人数增多加钱走“加急审核通道”
据悉，艺考生每年考试分为统考和校考，校考更类似普通高考中的自主招生，近年来，教育部鼓励高校直接使用统考成绩。
金姝（化名）向南都记者表示，此次APP崩溃也与艺考改革后报考人数激增有关。
2018年12月29日，教育部发布《教育部办公厅关于做好2019年普通高等学校部分特殊型招生基本要求》，规定：除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含部门艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，2019年高校美术类和设计类专业一般不组织校考，2020年起使用省级统考成绩，不再组织校考。
这意味着，今年能够组织美术校考的学校仅剩约30所。也正因此，很多人希望抓住今年最后的机会，报考人数也随之增多。
有考生发现，“艺术升”APP这一独家报名平台上有多项收费服务：在APP上报名时，提交照片后，需要每人收取30元的“肖像信息技术费”；填写完个人身份信息后，需要等待报名审核。在等待审核的过程中，在APP上又可以选择交50元“审核加急费”。
多位受访考生告诉南都，在报名
如此艰难的情况下，有不少学生担忧提交的资料无法审核通过，往往都会走“加急”。
“多交50块钱走加急通道，就能更快通过审核。”王昊（化名）告诉南都，他在提交报名信息后，为了尽快打印准考证，选择了加急，第二天即收到审核通过的消息，而未走加急的同学则在两天后才显示通过。
南都记者还在“艺术升”APP上看到，该APP还开设了特色功能，考生以598元的价格购买VIP套餐，可分析成绩，并提供多个档次的志愿院校专业、解析录取概率等。
有多位艺考生向南都记者表示，听学长学姐说，套餐分析结果并无太大借鉴意义，“假数据，不可信”。以填报志愿为例，甚至把一些优质的学校设置为保底志愿。
“单一来源采购”，APP独家代理八大院校报名服务
南都记者了解到，2016年之前，艺考生校考报名，主要是通过登陆各大学校官网来填报。2016年起，包括天津美术学院等学校在内的多家美术类院校，将“艺术升”APP作为网上报名的入口。
短短三年多时间，“艺术升”APP成为包括央美、国美、川美八大美术学院在内的多家艺术院校唯一的报名通道。
有网友质疑：“艺术生报考被一个叫艺术升的APP垄断”；还有网友一针见血地指出：“‘艺术升’作为一个具有垄断性的官方考试报名平台，由于它的垄断性，考生无法在‘艺术升’之外的地方报名许多院校的考生，一旦APP崩溃无法报名，考生连上考场的机会也没有，这是耽误人的前途！”
南都记者查询多家美术学院今年发布的采购公告显示，多家学院在购买艺考报名网上支付项目时，将“艺术升”APP作为“单一来源”采购。这种采购方式也被称作“直接采购”，是采购人向唯一供应商进行采购的方式，在这种采购方式下，没有其他竞争者。
以西安美术学院为例，2019年该校的考生报名系统服务采购项目由陕西正信招标有限公司代理，采购预算金额为10万元，“艺术升”所在公司杭州亦闲信息科技有限公司作为“单一来源”以99500元成交。
在湖北美术学院的一份含有多处错别字和病句的采购公告中显示，该校将网上报名与缴费确定为单一来源采购，锁定杭州亦闲信息科技公司开发的“艺考升”招生管理平台系统，称该系统是“国内唯一只针对独立设置艺术院校报名考试的艺术招生云平台”，“经过五年的使用，比较适用且稳定可靠”，以13万预算采购。天津美术学院本科招生网上报名服务项目成交公告则显示，杭州亦闲信息科技有限公司以“竞争性磋商方式”以29.7万中标，在这份成交公告中，被推荐潜在投标人名单和推荐理由：无，采购人和评审专家推荐意见：无。这意味着在“竞争性磋商方式”中，也并没有其他人与之竞标。
值得一提的是，三家美院购买该项服务的价格差异较大，最高价格是最低价格的三倍。
有业内人士向南都指出，单一来源采购是政府采购的一种方式，但由于采购中缺少竞争，为避免出现造假、垄断、腐败等问题，《政府采购法》中对这一采购方式作出严格限定。
《政府采购法》规定，只有符合下列情形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
而在实践中，多数“单一来源采购”
是由于技术、工艺或专利权保护等原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。
据天眼查显示的竞品信息
上述业内人士也指出，从技术、服务等方面来看，国内尚有不少企业在做考试报名平台和结算服务，艺考报名平台的采购是否要以无竞争的单一来源方式进行，有待商榷。
解析：艺考独家报名平台是否涉嫌行政垄断？
针对网友热议的“APP垄断”、以及“艺术升”APP的收费服务问题，多位学者和律师也向南都记者做出分析。
在北京大学竞争法研究中心主任肖江平看来，八大美术院校采购报名APP，客观上可以方便考生艺考环节的报名，这是其有利因素。而网友就“艺术升”APP折射出的涉嫌垄断问题，可以从《反垄断法》中的行政性垄断、滥用市场支配地位两个方面思考。
“我国普通高校文凭教育中的招生，是行政行为或行政行为的一部分。八大美术院校统一指定一个艺考报名APP，需要全面分析统一制定报名APP的形成过程，分析其运行机制，来判定是否涉嫌违反《反垄断法》第32条。”肖江平说。
据了解，《反垄断法》第32条是行政垄断条款，明确规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
在北京天元律师事务所合伙人朱凡看来，“在该事件中，八大美院的艺考报名统一独家授权一个APP来做，这本身可能就会带来资源垄断问题。”
朱凡说，“通过报名通道独家服务的资源垄断，在这过程中，APP收取一些经营性的费用，比如必须的肖像信息技术费、加急时的审核加急费等，是不是利用这种资源垄断来不合理收费、有损消费者（考生）的权益，值得思考。”
针对此类“APP垄断”行为，如何保护消费者合法权益？朱凡认为：一方面在于资源开放；一方面是行政主管部门、执法机关的监管。
