12月15日，中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合在北京发布《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2018）》。对包括全国直辖市、省会城市在内的31个城市的自然安全、生态安全、治安安全等9方面内容进行了抽样调查。报告显示，在城市治安安全感指数上，重庆全国排名第一。

数读

5组破案数据 反映警方今年成果

数字是最真实的记载者，重庆人的治安安全感为何在全国名列前茅，从下面这组数字当中也许可见一斑。

命案破案率100%

今年以来，重庆警方共立八类案件2300余起、同比下降13.75%，破案2200余起。现行命案破案率达100%，创历史新高。

破获涉枪案件200余起

今年以来，重庆警方严厉打击涉枪违法犯罪。先后破获渝中区“2018.1.1”网络贩枪等20起网络贩枪案，公安部督办的“3.22”特大网络贩枪案得到公安部高度肯定。在打击整治涉枪违法犯罪专项行动中，破获涉枪案件200余起，抓获违法犯罪人员1400余名，缴获各类枪支1100余支，缴获子弹、铅弹4.8万余发。全市共起诉“六类”涉枪犯罪人员同比分别上升82.05%。

破获侵财案件66000余起

今年以来，全市共破获侵财案件66000余起，移送起诉侵财犯罪12000余人，侵财案件发案同比下降3.67%。全市共破获扒窃案件1700起，打击扒窃人员近千人，起诉扒窃团伙12个，立扒窃案件同比下降33.08%。

冻结4.56亿元

今年以来，全市共破获电信诈骗案件近3万起，破案数全国领先，止付涉案资金1.71亿元、冻结4.56亿元，同比分别上升69.3%、71.4%。

DNA比中案件18000余起

2018年，全市共勘查案件95000余起，现场勘查工作位居全国前列。指纹、DNA比中案件18000余起，直接比中嫌疑人7600余起。

治安：

巡防和排乱 搭建一张安全网

今年12月1日，九龙坡区黄桷坪发生一起摩托车被盗案件，案发后民警迅速查看周边监控，锁定嫌疑人五名，通过视频追踪和情报研判，将5名系列摩托车盗窃嫌疑人成功捉获。

12月4日，火车北站派出所巡逻协勤队员在渝铁家园小区周边巡逻时，发现一男子形迹可疑，正在拆卸停放在该小区后门处的一辆摩托车的大灯。巡逻队员立即将正在盗窃他人摩托车配件的嫌疑人雷某抓获并带至派出所。

……

这些案例，都是市公安局开展“社会面大巡防”行动半个多月以来查获的违法犯罪行为。市公安局相关负责人介绍说，让警力下沉，以科技支撑，将治安行动常态化，才能搭建起一张安全网，让群众时刻感受到警察在身边、安全在身边。

出动50万人次

重庆警方启动“平安大巡防”

11月27日，市局在江北区观音桥商圈广场举行了社会面大巡防工作启动仪式。据警方介绍，大巡防以全市以派出所管辖区域为基础，划分2174个巡防网格，以点连线，以线控面，开展巡逻工作，交巡警安排177个车巡组和64个摩托车巡逻组，按照“六定”勤务机制和“高峰守点、平峰巡线”勤务要求，对城区主次干道，开展24小时的巡查。

利用432个护学岗和56个骁骑护学岗，对各大校园开展巡逻守护，全力确保校园周边安全。武装巡逻与便衣蹲点相结合。同时，以“雪亮工程”50余万个视频监控镜头为载体，开展视频巡逻和实地巡逻的有机结合；实现“见警察，见警车，见警灯”的24小时巡防机制。

为确保第一时间快速处置突发暴力恐怖案事件，形成对违法犯罪的强力震慑。全市各级公安机关成立55个3人机动应急小组。并结合辖区实际，科学设置“1、3、5”分钟快速应急处置圈，38个1分钟处置圈，71个3分钟处置圈，133个5分钟处置圈。

警方还以派出所巡防为基础，组织全市913个派出所分的治安协勤队10051人；社区（村）专职巡逻队4106支，共34388人；义务巡逻队26233支，103714人；守楼护院人员248600人；组建其他巡防力量12184支，57734人，做到“全民参与，全民巡防”。

截至目前，全市巡防工作累计投入力量591086人次，其中民警263777人次、武警12941人次、辅警138844人次、其他巡逻力量175524人次。

警方大巡防启动仪式

扫清治安乱点 为期三年重点排乱

市公安局从2018年起持续开展为期三年以排查整治社会治安重点地区为主要内容的治安乱点整治工作。

据警方介绍，2018年，通过常态排查和动态排查，全市梳理了227个治安乱点，其中问题较为严重的153个治安乱点列为市级A类社会治安重点地区、问题较为突出的74个治安乱点列为区县级B类挂牌整治地区，开展挂牌整治工作。

据市公安局治安总队相关负责人介绍，整治区域主要集中在城乡结合部、“城中村”以及治安复杂的街巷和村社。主要针对容易被违法犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点行业和容易滋生“黄赌毒”社会丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊等服务场所，以及容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、征地拆迁、矿产开发等重点领域。

警方还依托基层党组织和居委会、村委会，组织和发动广大人民群众参与社会治安防控，进一步壮大群防群治力量，组建专职社区巡逻队和配齐配强“一格多员”，依托“雪亮工程”对背街小巷安装视频监控，对单体楼院安装门禁系统、防爬刺、防爬网，增强了防范效能。

据介绍，通过对社会治安重点地区和突出治安问题的整治，促使各重点地区加大了人防、物防和技防投入，防控体系建设，预防和控制违法犯罪的能力明显提升。

人物：

安全感 由他们来守护

一座城市的治安，需要数以万计的警务人员共同来守护，他们每个人或许只是城市中的一个平凡的“细胞”，却共同构建了城中千万人平安生活的保障。我们有必要走近一点，了解他们的故事。

警队反诈明星，专管市民“钱袋子”

上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 彭光瑞 通讯员 颜鸿

他是“推销员”、又是“运动员”、也是企业的“贴心人”，他是重庆市反诈骗中心的普通民警张宇。他的日常工作就是在反诈骗中心拦截一个又一个诈骗电话，一旦遇到情况，快速反应，最大限度避免市民财产损失。

用他自己的比喻，反诈民警的职责，就是守护市民和企业的“钱袋子”。

反诈快速联动的“推销员”

2016年底，反诈骗中心刚成立。为了尽快地实现建设重庆市反诈骗中心的初衷之一——快速阻断涉案资金流，让诈骗分子无法转移占有受害人钱财，张宇和同事们多方奔走，努力与银行、三方支付机构建立快速联动机制时，张宇和同时们忙得晕头转向。

一次，两次，三次……张宇和同事们反复走访各大银行，了解他们的运转模式，说服他们申请权限、整合资源，加入到涉案资金止付冻结工作中来。

“感觉我们就像保险推销员，每天不停地往外面跑，嘴巴还要不停地说。”张宇说，有时候“推销”两三次都不一定成功。张宇和同事们就这样跑了大半年、磨了无数嘴皮，重庆工农中建邮等十家银行直接入驻反诈骗中心共同开展工作。

紧接着，反诈骗中心起草制定了《重庆市电信网络新型违法犯罪涉案账户紧急止付和快速冻结查询实施办法》《重庆市电信网络新型违法犯罪涉案三方止付账户应急处置程序规定》，与68家银行、36家三方支付机构建立了应急处置快速联络渠道。

与骗子赛跑的“运动员”

犯罪分子实施诈骗后，会将被骗资金转账多个账号。要挽回损失，就要在最后转出之前，找到这些被骗资金并停止支付。这要求张宇们与骗子“赛跑”，以快制快。

为此，张宇起草制定了《重庆市公安局电信诈骗快速处置流程和信息采录规范》等相关文件，并指导相关软件技术人员开发了重庆市电信诈骗平台应急处置模块，实现了从群众报警到应急处置启动的毫秒级反应。

要实现毫秒级反应，并不是简单的事：接110转警、查询追踪资金流、在公安部系统止付、或者协调入驻中心银行直接止付、协调异地银行或第三方支付公司止付……诈骗发生后的两小时是拦截的黄金时间，但资金却可能已经被骗子转了好几次了，拦截难度成倍增长，“最极端的情况时，我们累计追查了300多张银行卡和支付宝账户。”

自去年8月以来，张宇和同事们共成功止付冻结20余起民营企业被诈骗资金。

被骗企业的“贴心人”

“有时候几分钟能拦住的钱，过去因为没有相应的规定，真正能回到受害人那里往往需要好几个月。”为此，张宇又开始奔走。这次是为了落实公安部和银监局关于被骗冻结资金返还规定的具体实施细则。历时半年，《重庆市电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定实施意见》正式出台。这个规定明确了工作原则、审批流程、返还方式，以及公安机关、银行业监管机构、银行业金融机构的职责分工和法律责任等内容。

此外，张宇还协调重庆银监局，针对部分银行异地账户无权限返还的情况，督促各在渝分行积极协调总行开通相关权限，多数银行一改过去需要送达开户行执行返还的现状，大大缩短了办理时间，提高了返还效率。

2017年9月5日，2018年2月7日，反诈骗中心先后举行了两次民营企业被骗冻结资金返还仪式，向19家民营企业代表分别返还了2017年以来被骗资金509万元和306万元。

铿锵玫瑰的安保“绣花功夫”

上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 彭光瑞

通常认为，安全保卫工作，总是“雄性荷尔蒙”让人更踏实，但在重庆大型活动安保一线，却有别样的“风景”。她巾帼不让须眉，用女性独有的细致和周全，成为警方安保工作不折不扣的主力队员。她是治安管理总队特勤支队民警孔夏渝，绽放在安保一线的铿锵玫瑰。

“别以为安保工作只是简单的走流程。”孔夏渝今年已47岁，初见时文静秀雅的外表，绝不会让你将她与安保工作联系在一起。孔夏渝说，大型活动安保准备时间长，且点多面广、细节繁多。需要的是超强的统筹协调能力，需要综合参与活动的不同人群特征、活动举办场地实际情况及交通状况等因素，做好活动方案策划，跟进活动监管，方能有效确保活动安全。

今年8月，由科技部、工信部、中科院、工程院、中科协、重庆市人民政府共同主办的首届中国国际智能产业博览会在重庆国际博览中心举行。作为总协调人，孔夏渝积极与主办单位联系，及时掌握各项活动情况，落实各项活动进程，踏勘各活动现场，指导相关单位做好证件制作、场地出入口设置、志愿者培训等工作，同时不断完善安保工作方案，落实各项安保工作措施，加强各单位协调联络，强化综合分析和应急处置，确保了智博会安保工作圆满完成。谈及过往的成绩，孔夏渝总打趣地说：“做好安保，更需要‘绣花功夫’。”

近年来，全国乃至国际很多政府重要会议需要在重庆召开，国际国内许多大型群众性活动也被吸引到这里举办。市公安局治安总队相关负责人介绍说，每年在重庆举办的各类重要会议和大型活动大概接近60场，全年平均下来几乎每周都有1场以上。而全市负责大型活动安保监管的民警仅有2名。

所以，孔夏渝每天不是在单位做方案，就是在安保活动现场或者去现场的路上，长年出差奔波在全市各区县。例如商业性质的足球赛、演唱会、展销会等大型活动，主办方为聚集人气，无一例外都会选择在节假日举办。

今年以来，孔夏渝牵头指导并参与了2018中国足球协会超级联赛、重庆国际马拉松赛、汽车博览会等万人以上审批类大型活动，以及渝洽会、市长顾问团年会、烈士公祭等各类政府重要会议及大型群众性活动安保任务40余起，现场踏勘50余次，确保了每次安保任务绝对安全。

虽然在安保领域风生水起，但孔夏渝在家庭角色中却严重缺位。孔夏渝出生于一个警察家庭，丈夫也是一名人民警察，家人理解孔夏渝工作的特殊性，家里面的事情尽量少让她操心，反而担心她出差衣服是否带够、餐饮是否规律，让她全心投入工作中去。即便是儿子中高考，她也因为安保任务未能陪伴身旁。

尽管如此，孔夏渝却并未想过因家庭事务而请假,因为她担心，别人临时接手可能会导致失误。她说，家人给了她很多支持，只有履职尽责才是对他们最好的回报。