政协提案关系经济社会发展和民生冷暖，凝聚着委员们的心血，是政协履职的重要形式。重点提案是提案中的精品，具有较强的影响力和典型带动作用。2018年，市政协立案提案585件，从中遴选出10件重点督办提案、7件重点办理提案。在市委、市政府、市政协高度重视下，各方积极参与，20家承办单位认真办理。
总体来看，10件重点督办提案、7件重点办理提案，紧扣昆明发展、紧贴群众关切，选题准、立意好、调研深，提出的意见建议前瞻性、针对性强。通过办理，对经济社会发展和民生改善发挥了助推作用，推动了相关工作，促进一些问题的解决，办理成效明显。
上期政协之声报道了10件重点督办提案办理情况，本期对7件重点办理提案的办理情况进行报道。
重点办理提案之一
关于加强我市高层建筑消防安全管理的建议
随着我市城市化建设步伐加快，现代城市高层建筑不断增多，用途功能越来越复杂，不论是公共建筑或居住建筑，均存在消防安全隐患，物业的管理人员和居民，整体消防安全意识薄弱。民进昆明市委建议，加强我市高层建筑消防安全管理。
目前，《昆明市消防条例》《昆明市高层建筑消防安全管理规定》已颁布。狠抓各级政府、各行业消防安全责任制的落实，推进业主法律责任、管理部门监管责任、消防机关执法责任的“责任三落实”。强化消防监督管理，严把建筑工程防火设计审核及验收关，不断强化全民消防安全意识及社会防控火灾能力，利用消防公众信息平台为社会提供公共服务，切实提高消防队伍技战术水平和综合应急救援能力。以西山区为试点，强力推进“智慧城市”消防监测管理系统建设，采用“感、传、知、用”等物联网技术手段，对消防设施、设备、人员等状态进行智能化感知、识别、定位及跟踪，实现动态实时的信息处理和分析，为防火监督管理和灭火救援提供全方位信息支撑，全面提高了社会化消防监管水平。该提案由市公安局主办。
重点办理提案之二
关于加快昆明工业经济转型升级工作的建议
加快传统产业改造升级是深化供给侧结构性改革、打造工业经济升级版的重要抓手。近年来，昆明产业规模和竞争力不断提升，但在产品关键技术开发、工艺装备水平、智能化制造等方面仍有诸多问题，传统产业改造提升、提质增效任务艰巨。民建昆明市委建议加快昆明工业经济转型升级工作，以加快新旧动能转换，振兴实体经济、实现经济转型发展。
目前，昆明紧扣“规划引领、政策保障”两大抓手，创新出台了一系列针对性强、含金量高的政策文件，支持工业转型的政策体系更加完善。认真贯彻落实国家和省化解产能过剩及淘汰落后产能相关政策，依法依规推动落后产能退出；支持工业企业开展创新能力建设、技术装备升级、新产品产业化、品牌质量提升、提高规模效益等方面的技术改造；引导企业通过技术、工艺、设备、产品、管理的升级，全方位实施技术改造；指导工业园区通过引进产业链核心企业，吸引产业配套企业和服务企业，整合产业链上下游资源，打造专业化特色产业基地，全市园区的载体功能不断完善，承载能力逐步增强；推进小微企业创业创新基地城市示范建设，实施中小企业成长工程、民营“小巨人”企业培育工程，抢抓“互联网+”机遇，推进以旅游、烟草、农产品等为代表的传统特色产业提质增效升级。促进信息化与工业化深度融合，重点推进化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套四大传统产业改造升级，加快推进信息化在先进装备、生物医药、电子信息、新材料等四大新兴产业体系中的全面渗透、广泛应用和深度集成。2018年已征集互联网与实体经济深度融合项目36个。该提案由市工信委主办。
重点办理提案之三
关于实现“幼有所育”的建议
我市现有幼儿园1247所，在园幼儿22.45万人，学前三年毛入园率达到99.42%，户籍适龄儿童入园率达91.6%。随着城市的定位要求和市民对优质学前教育的需求，昆明“幼有所育”的事业面临新的挑战和机遇。我市入园难、入园贵的问题仍存在，人民群众迫切需要好入园、入好园。杨帆委员建议，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，实现“幼有所育”。
在积极发展农村学前教育方面，通过四级联动，推动农村公办幼儿园建设，2016年底，我市已在全省率先实现每个乡镇有一所公办幼儿园。推进“一村一幼”项目，预计2020年完成村级幼儿园全覆盖；加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，加大对民办幼儿园规范办园的监督力度；从2008年起实施市级特岗教师计划，专门用于补充幼儿教师。探索政府购买服务，由县区教育主管部门采取政府购买服务的形式，解决部分公办幼儿园教师不足的困难。多渠道筹措学前教育经费：一是加大政府投入力度，二是建立学前教育生均公用经费财政拨款制度。依法管理幼儿园，推进幼儿园章程建设，2019年底，全市将实现“一校一章程”。积极推进幼儿园等级创建工作，目前，全市省一级示范幼儿园达168所。加大监管力度，建立办园行为常态监测机制。该提案由市教育局主办。
重点办理提案之四
关于提升昆明市主城防洪水平的建议
昆明作为低纬度高原山区城市，气候总体温和，但单点、小范围强降雨在汛期时有发生，随着全球气候变暖，极端天气事件可能会更加频繁，主城建设越来越密集，洪灾严重度将可能上升。李勤委员建议，面对城市洪涝灾害，应提高应对水平，分环节、分领域强化和提升应对措施，提升昆明市主城防洪水平，最大限度降低人民财产损失。
相关部门对昆明城市防洪排涝系统进行了系统分析、分层次研究，提出下泄、中疏、上截、高蓄四大类工程措施。从方案的可实施性、系统性、合理性等方面进行深入分析，形成《昆明市城市防洪排涝综合整改方案》。目前正按计划组织实施海口闸出流提升、海明河（石虎关立交）排涝能力提升等20件工程。每年汛期前，全面落实城市防洪排涝工作行政首长负责制。城市防汛指挥部指挥长组织召开城市防洪排涝工作会议，与各责任单位签订目标责任书；明确重点防洪城市、重要湖泊、河道防汛排涝责任人，明确各淹水点、市政道路下穿隧道、居民小区地下车库等重点防洪区域和河闸、泵站等重要设施的责任人。根据《昆明市防汛抗旱预案》，修订完善昆明主城区防汛排涝应急处置方案。针对南博会、中高考等重大活动制定专项应急预案，确保活动期间防汛排涝安全。该提案由市水务局主办、市滇管局协办。
重点办理提案之五
关于进一步传承发展石龙坝水电站历史文化的建议
1912年前从来没有用过电灯的昆明人，建成了中国第一座水电站——石龙坝水电站。目前石龙坝水电博物馆存在公众认知度低、客流量不多、布展陈列缺乏整体统筹规划等问题。市台联建议，进一步挖掘作为“中国第一座水电站”的历史文化价值，充分发挥其资源优势，有效和合理地开发利用，促进文化旅游的发展。
目前石龙坝水电站博物馆陈列布展第一部分已经完工，剩余部分已编制了大纲上报省文物局，待批复后实施。全国重点文物保护单位石龙坝水电站文物保护规划已于2013年通过国家文物局批复同意，2017年编制的《全国重点文物保护单位石龙坝水电站保护设施建设项目可行性研究报告》已通过省文物局批复同意。根据水电站的文物保护现状，正积极申请国家、省级资金对水电站开展修缮工程，水电站原办公中院古建筑群二期修缮工程于2012年10月启动施工，2013年8月完成施工，在2014年通过验收；正在实施的一二三发电车间修缮工程已完工80%，二、三发电车间室内外地坪修缮正在实施中。针对保护与利用协调发展的问题，将引导文物保护单位使用人不断完善其保护、利用、展示、教育功能，在保护好国家珍贵文物的同时，将其历史文化内涵很好地呈现出来，薪火相传。该提案由市文广体局、西山区政府分别办理。
重点办理提案之六
关于进一步加强历史文化名镇保护建设工作的建议
历史文化名镇是历史文化名城的重要支撑。市政协文史委建议，昆明作为首批国家级历史文化名城，要擦亮“历史文化名城”品牌，就需要加强历史文化名镇建设，丰富历史文化名城保护的层次，更加完整地保存历史文脉，更加系统地留住浓厚乡愁，加快推进昆明历史文化城市品牌建设。
2014年通过云南省政府批复同意的《昆明历史文化名城保护规划（2014-2020）》，明确了晋城古镇、海口镇、官渡古镇、龙泉古镇、石林鹿阜镇、宜良匡远镇、安宁八街镇、嵩明杨林镇、东川汤丹镇等9处历史城镇。昆明市政府分别于2016年2月、11月下发了《昆明历史文化名城保护实施行动计划》《关于加强昆明历史文化名城保护和管理的意见》，提出辖区政府应对具备条件的历史城镇按法定程序尽快申报历史文化名镇。目前，市旅发委正在对全市历史文化名镇进行资源普查，根据各历史文化名镇的发展情况，采取不同举措推进发展。市文广体局对于历史文化名镇中的文物保护单位，依法划定了保护范围和建设控制地带，不断加大对其中各级不可移动文物的保护修缮，将历史文化名镇保护工作纳入城市发展规划。目前，我市共有各级各类文物保护单位586项，能够清晰反映昆明历史文化的发展历程。该提案由市规划局主办，市旅发委、市文广体局协办。
重点办理提案之七
关于打通交通服务“最后一公里”，实现城市公共交通“无缝接驳”的建议
近年来，由于昆明城市化进程加快、新兴居民小区向城区边缘扩张迅速等原因，市民出行普遍存在步行距离过长、停车难、缺乏足够的接驳交通保障等问题。成钢委员建议，建立以轨道交通为骨干、常规公交为主体，穿梭巴士、自驾车、公共自行车等为补充，解决城市交通服务“最后一公里”的问题，实现公共交通“无缝接驳”。
昆明轨道交通网路基本建成“十”字轨网，轨道区域性覆盖扩大，“以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车及公共自行车等为补充”的城市公共交通服务体系基本形成。为提高公共交通分担率，优化全市交通方式结构，促进公共交通的可持续发展，督促指导公交企业以客流出行需求为导向，按区域、分层次，同步调整现有公交线网，推行网络化延伸，使昆明公交线网逐渐实现功能明确、覆盖全面、衔接合理、换乘方便。继续扩大社区公交服务，优先发展保障性住房社区的支线及微循环公交，充分覆盖现有公交盲区及城郊接合部，有效解决市民“最后一公里”公共交通出行。开展新能源公共汽车示范线路运营，实现公交服务的转型升级。发展公共自行车，截至今年4月，共享单车企业合计投放约25万辆共享单车，注册用户约400万户。该提案由市交运局、市规划局主办，市城管执法局协办。（昆明日报 记者孔德怀）
