40年励精图治，40年砥砺前行，40年华丽蝶变，40年成就辉煌。

改革开放40年来，敦化市委、市政府带领全市人民以改革促发展，谱写了一曲曲催人奋进的旋律，创造出一个又一个令人惊叹的业绩，全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国民族团结进步先进市等30多项国家级荣誉熠熠生辉，综合实力一年比一年强，城乡面貌一年比一年靓，人民生活一年比一年好，发展活力一年更比一年足，经济社会实现了跨越式发展。

着力转变经济发展方式 综合实力大幅攀升

40年来，敦化市着力转变经济发展方式，全力打造县域经济新优势。截至2017年末，敦化市共完成生产总值181.4亿元，是1978年的100.8倍；全口径财政收入完成17.4亿元，增长97.5倍；固定资产投资达到137.5亿元，增长2870倍。

重大项目为引领，着力推进县域发展。该市全力推动重大项目落地见效，总投资77.9亿元的抽水蓄能电站完成土建工程的80%，是建州以来单体投资最大的项目；总投资30亿元的敖东工业园占地122万平方米，已建成开园，全面达产可实现产值30亿元以上，上缴税金8亿元以上；总投资12.57亿元的华康工业园正式开工建设；总投资10亿元的凯莱英工业园全面开工……基础设施建设项目珲乌高速、鹤大高速已开放通车；吉珲高铁敦化段投资100亿元正式通车；计划投资20亿元的敦化到长白山高铁现已全面开工建设；民用机场项目现已完成选址工作。民生类项目全面推进，总投资5.7亿元的香水水利枢纽主体完工；总投资4.6亿元暖房子改造工程共改造面积286.92万平方米；新建成的敦化市污水处理厂日处理量高达5万吨，黄泥河镇、大石头镇分别新建的污水处理厂明年10月竣工。

工业改革不断推进，工业经济迅猛发展。40年来，该市工业经济实现了从小到大、由弱变强的嬗变。2017年，工业企业达到3496户，其中规上企业110户，总产值突破400亿元，分别是1978年的23倍和235倍，其中医药产业、食品加工业、机械加工业、林产工业占规上工业总产值的87%。敖东工业园建成投产，华康工业园、凯莱英医药工业园开工建设。食品加工业现有规上企业32家，实现行业总产值53.3亿元，占规上工业总产值的20%。机械加工业现有规上企业15户，2017年实现产值36.1亿元，形成了渤海空压机、亚联机械、拜特科技等一批领军企业。林产工业现有加工企业300多家，其中规上企业45家，年产值近30亿元，占全省份额的25%、全州的35%，被评为中国实木制品名城。建立了“中国吉林（敦化）木制品加工贸易区”，成为省内规模最大的木制品出口基地。

农业生产条件明显改善，农村经济全面发展。2017年，敦化市实现农林牧渔业总产值51.4亿元，比1978年增长了86倍。粮食生产连创新高，实现了十五连增。去年，粮食总产量比1978年增长了8.4倍，被评为国家农产品质量安全县和全国粮食生产先进县。农村土地改革稳步进行，土地确权登记外业工作全部结束，流转农村土地5.1万公顷，占总耕地的37%。2017年，实现特产业总产值39.81亿元。栽培食用菌6.3亿袋，实现产值18亿元，产量位居省州前列；柞蚕总产量3000吨，产值8580万元，成为东北地区重要柞蚕基地；小粒黄豆面积11.3万公顷，成为全省出口主产区，出口量占全国份额60%以上。新型农业经营主体发展到5138家。先后获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家现代农业示范区等多项国家级荣誉。去年，敦化市在全省率先基本实现农业现代化。

突出绿色转型，第三产业逐步成为经济重要增长极。2017年，敦化市第三产业生产总值达到74.1亿元，增长164.3倍；民营企业达到3871户，主营业务收入556.8亿元，上缴税金12.6亿元。旅游业呈现出快速增长态势，现有六鼎山国家5A级景区、雁鸣湖国家4A级景区等A级景区12个。2017年，旅游接待500万人次，旅游收入63亿元。全域旅游以“一区八基地”“双百亿工程”为规划发展框架，通过以点连线，以线建网、以网成面，着力打造全域旅游大格局。商贸流通形成了以购物中心、百货商店、集贸市场等业态为支撑的商贸流通体系，现有专业市场41家，年销售额超亿元的商场3户，2017年，社会消费品零售总额达到122.85亿元，比1978年增长133.4倍。电商产业2017年交易额完成36.8亿元，网络零售额4.78亿元。培育省级电商示范企业2个、示范社区1个、示范镇2个，被评为全国电子商务示范县和电子商务进农村示范县。2017年，进出口企业达216户，外贸进出口总额实现1.8亿美元，被评为省级实木复合地板出口基地、省级黄豆类企业型出口基地、国家级木制品外贸转型升级专业型示范基地等。

大力推进城镇化进程 城乡面貌日新月异

目前，敦化市城镇化率达到62.7%，城市建成区扩大到28平方公里，城镇化建设始终处于省内县市领先水平，是全省唯一的集国家文明城、卫生城、园林城、绿化模范城和优秀旅游城于一身的魅力宜居城市。

城市建设突飞猛进。近年来，敦化市累计投入资金100亿元，新建改扩建道路86条，现已形成红旗、翰章、敖东、学府四条街道为主干道的“四纵三横一环”城市路网格局；建成13个乡镇客运站，乡村班线108条，连续6年获评省公路建设与养护先进市。建成渤海广场、滨江公园和大德广场等游园广场27个，城区绿化率46%，享有“广场之城”“绿地之城”美誉。集中供热率80%，垃圾无害化处理率100%，二次供水实现全覆盖，获评全省首个节水型城市。城市管理更加科学精细，“智慧城市”启动建设，城市管理迈上新台阶。

农村面貌大为改观。自2013年以来，集中开展两轮农村环境整治工作，乡村面貌发生翻天覆地变化。累计投入基础设施建设资金10亿元，通村公路实现全覆盖；投资10.3亿元进行农村土地整理；倾力打造特色村落，大蒲柴河村入选中国第四批传统村落；加快乡村振兴发展，着力加快一二三产业融合发展，打造一批乡村旅游精品线路，小山村先后被评为全省新农村建设先进市和新农村建设整体推进试点市。新型城镇化试点建设成效初显，大石头镇和江南镇先后被列入“省级扩权试点重点城镇”和“省级示范城镇”，同时建成了六鼎山文化旅游区、物流园区、工业园区和现代农业园区。

大力发展社会民生事业 群众生活显著改善

2017年，敦化市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到26400元和13500元，医疗保险、职工养老保险实现全覆盖，社保参保率达到56%，新农合参保率48%，住院报销比例提高到75%，城市低保标准增长到530元/月，农村提高到4200元/年，群众幸福感获得感逐年提高。

脱贫攻坚力度不断加大。全面推行“市级领导包乡镇、部门包村屯、干部包户、党员参与”的帮扶机制，选派76名后备干部充实到基层一线；建立健全市乡村三级联动工作机制，以党建促脱贫为重要抓手，充分发挥驻村第一大大带头作用；探索“企业+支部+贫困户”“合作社+支部+贫困户”助力脱贫模式；贫困群众“两不愁、三保障”得到基本解决；截至目前，敦化市1089户、1915名贫困人口实现脱贫，完成总任务的68%；10个贫困村退出摘帽，占贫困村总数的42%，贫困发生率下降到0.4%。

创业就业工作成效明显。2014年以来，敦化市以区域特色产业吸纳转移就业人员近10万人，成立农民工市民化服务中心，年职业成交近7000人。成立全州首家创业园大德创客园,初创企业可享受10万元的创业担保贷款，累计孵化创业项目99个，2017年发放创业担保贷款1.36亿元，创建了8个省级返乡创业基地，带动就业15440人，先后被评为省级青年创业示范园、返乡农民工创业基地、创新创业示范基地。截至目前，累计开发就业岗位17.62万个，新增就业13万人，失业再就业9万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。

社会保障能力不断增强。目前拥有各类医疗卫生机构642个，专业医技人员增加到3276人，均比1978年翻了一番。建立了市乡村三级医疗预防保健网络，极大满足了群众基本医疗需求；行政村医务室、村医实现全覆盖，有效改善了农村卫生服务水平；推出“先诊疗、后付费、财政兜底”模式，解除了因病致贫、因病返贫人员后顾之忧；健全养老服务体系，建成11家养老院，床位2000多张。持续开展双拥工作，连续五年获评全国双拥模范城。

科技事业长足进步。敦化市目前拥有敖东药业、华康药业、亚联机械等高新技术企业6家，占全州的35%，省科技创新型企业7家和1个国家级技术中心、5个省级技术中心,累计申请国家专利1800余件。敖东药业、华康药业、中信木业建立了博士后工作站；积极搭建企业与院校合作平台，与吉林大学等30多所院校建立了合作关系，获评全国科普示范市、全国科技进步先进市称号。

教育水平显著提升。近年来，新建改造校舍52所，新建乡村教师宿舍12栋，极大改善了教师和学生的学习生活条件。2012年实现了义务教育初步均衡，2015年通过了义务教育基本均衡国家验收。敦化职业技术学院实行校企合作，每年为社会输入各类专技人才近1000人，敦化市实验中学作为州内重点高中，高考升学率98%，获评全省教育系统先进集体。

文体事业蓬勃发展。目前，该市共有36个文艺团体，建成6个社区健身场馆，实现全民健身路径全覆盖。2017年落成开放国内首家秧歌博物馆；柳编产业取得实破性进展，松花砚雕刻、奇石作品年销售额在2000万元以上；非遗项目“中国刀画艺术”编入《中国工艺美术全集·吉林卷》，获评“中国刀画艺术之乡”。 拥有省州级保护传承基地11个，56名省州市代表性传承人，位列全省第一。青少年业余体育学校在国家和省州级多项赛事取得优异成绩，荣膺全国群众体育先进县市、全民健身先进县市称号。

社会保持和谐稳定。创新推行领导干部大接访和联合接访模式，建成州内首个信访联合接待大厅。强化安全生产和社会治安综合治理，建立安全生产综合监管信息平台，连续35年无重大森林火灾，刑事治安发案率始终保持全省乃至全国最低水平，敦化市公安局连续四次被评为全国优秀公安局。

推动全面深化改革落地生根。深入贯彻落实党的十九大精神，深化“放管服”改革，大力实施“只跑一次”改革，进一步理顺体制机制，推进“互联网+政务服务”体系建设，打造出了审批少、效率高的营商环境。

40年辛勤耕耘，40年春华秋实。迎着改革开放的春风，敦化48万人民决战贫瘠、奔向小康，交出了一份令人满意的答卷。我们坚信，在敦化市新一届市委班子的领导下，敦化人民一定会谱写出“建设创新型生态经济强市”新篇章，敦化的明天会更加美好！